|
Dupa distrugerile seismului din 1977, Nicolae Ceausescu a fost cuprins de furia reconstructiei oraselor. Acestei ocupatii i-au cazut prada si unele monumente, dar mai ales ansambluri urbane si zone susceptibile de a primi statut de bun cultural. Cum totul s-a derulat in sfera institutiilor si legislatiei de sistematizare, dupa 1989, reinfiintata Directie a Monumentelor Istorice a fost asociata Ministerului Culturii. Un minister relativ imun la capcanele dezvoltarii economice si spatiale, dar prea slab pentru a putea apara singur patrimoniul monumental al Romaniei.
Trecand in revista ultimele doua decenii de protectie a monumentelor
se vede limpede ca situatia in domeniu este departe de a fi
multumitoare. In speranta unei ameliorari, fiecare noua administratie a
recurs intai la modificari de legislatie. Desi a aparut tarziu (dovada
a „sensibilitatii generale" pentru problematica patrimoniului construit
cultural) totusi legislatia specifica poate fi considerata
operationala. Problema e ca nu a fost exploatata cum trebuie, nefiind
folosite instrumentele puse la indemana. S-a facut vreo sinteza
aprofundata a pierderilor de substanta valoroasa, s-au analizat cauzele
si contextul care le-a favorizat, exista un inventar al sanctiunilor
aplicate, in cate cazuri s-a facut apel la expropriere?
De asemenea, la fiecare alternanta administrativa, s-a recurs la
schimbari de personal (ceva mai timid, din cauza deficitului de
profesionisti). Unele explicatii ale situatiei in care se afla
monumentele rezida in numarul si expertiza personalului. Totusi, nici
aici nu s-a cercetat detaliat modul de indeplinire a obligatiilor
legale. In ce fel s-a acoperit monitorizarea pe teren a obiectivelor,
s-au verificat rapoartele de deplasare si control (inclusiv propunerile
de sanctionare), a fost urmarita activitatea specialistilor atestati,
calitatea studiilor istorice si corectitudinea concluziilor, cum si-au
indeplinit obligatiile juristii specializati in domeniu ?
Dificultatile legate de personal sunt atribuite, de regula, saraciei
bazei materiale. Din pacate, cadrul legal privind protectia
monumentelor se sprijina in continuare pe o filozofie de tip
paternalist. Fondurile de la bugetul de stat sunt modeste, veniturile
din alte surse neglijabile ori prohibite. Pentru selectarea de personal
dedicat si de calitate trebuie acceptat un demers pragmatic la nivel
de minister si institutii descentralizate. Nu e oare posibil
transferul precis al unor obligatii catre proprietarii de monumente si
administratia locala, dupa cum la indeplinirea altora nu s-ar putea
apela la organizatiile profesionale si obstesti? In schimb, nu ar putea
avea Ministerul Culturii insusi dreptul de a descoperi resurse
financiare suplimentare (din avize, consultanta, retururi din proiecte
culturale, nu in ultimul rand, din veniturile unei eforii a
monumentelor)?
Evident ca principala explicatie a situatiei precare a patrimoniului
monumental o reprezinta conduita proprietarilor. O listare a
categoriilor de comportamente si aprofundarea filozofiei de protectie a
roprietarilor ar putea deslusi contributia lor la situatia actuala a
patrimoniului monumental. Cati dintre ei stiu ca sunt proprietari ai
unui bun cultural, cati dispun de „cartea tehnica" a monumentului
posedat? Pentru a dezvolta o „pedagogie a protectiei" (bazata pe
„zaharel si bici") nu ar trebui organizata masa proprietarilor de
monumente pentru a li se preciza, in ultima instanta, drepturile si
datoriile?
Cum ultimele chestiuni nu sunt abordate de legislatia existenta,
abia acum, dupa trecerea prin etapele amintite, s-ar putea propune
completarea si nuantarea textelor legale. Pentru a evidentia
prioritatea valorii cladirii cu statut de monument vizavi de valoarea
terenului este nevoie de o mentiune in Legea fundamentala. De asemenea,
Parlamentul ar putea dedica domeniului activitatea unei comisii,
acceptand sa acorde un statut superior Comisiei Nationale a
Monumentelor Istorice prin numirea presedintelui acesteia. Exemplul ar
trebui urmat de consiliile judetene (pentru comune si peisaje
culturale), de consiliile si primariile din localitatile urbane.
In fine, trebuie concretizata descentralizarea domeniului incepand
cu mentionarea statutului de monument in toate actele (de retrocedare,
de vanzare-cumparare, de cadastru si urbanistice etc.) pana la
delimitarea precisa a responsabilitatilor locale pe baza de
proces-verbal. Aici ar fi destul loc pentru stimularea patriotismului
local, exploatabil si prin dezvoltarea industriei turistice. Astfel
devine mai vizibila relatia dintre comunitate, proprietar si
„sanatatea" bunului cultural. Si poate ca s-ar contrazice concluzia
potrivit careia dupa 1989 s-a demolat si s-a degradat mai mult
(monumente si zone protejate) decat in ultimul deceniu al lui Nicolae
Ceausescu. |